兴文县僰王山镇永寿村新貌。本报记者 王宇 摄
2015年11月20日，筠连县腾达镇新民村首位第一书记陈文进入户详细了解贫困户情况，并组织部分贫困户召开院坝会。本报记者 罗友莉 摄
屏山县的“五联”模式推动贫困村可持续发展，图为村民们正在包装茵红李。本报记者 王宇 摄
扶贫车间为贫困户提供了许多就业岗位。本报记者 王宇 摄
□赵仕龙 本报记者 罗友莉
宜宾属国家乌蒙山连片特困地区，有5个贫困县。其中屏山县是国家乌蒙山连片特困地区县，高县、筠连县、珙县、兴文县是四川省乌蒙山连片特困地区县。全市建档立卡贫困人口基数11.22万户、贫困人口38.79万人、贫困村471个。
新一轮脱贫攻坚战打响以来，我市紧扣“六个精准”“两不愁三保障”的总体要求，坚持精准方略和目标标准，尽锐出战、下足“绣花”功夫，明晰和筑牢了“科学制定规划、措施精准到户、着力造血扶贫、政策扶持兜底、防止脱贫反弹、强化主体担当”的总体取向，为脱贫攻坚把住了方向，理清了思路。
回望这些年，宜宾以超常力度、超常措施，举全市之力推进脱贫攻坚，交出了一份靓丽答卷。
四大工程 决战脱贫攻坚
自脱贫攻坚工作全力推进以来，宜宾按照中央、省委安排部署，把脱贫攻坚作为全市最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓。如何打赢这场硬仗？宜宾坚持目标导向、问题导向、结果导向，创新提出并全力实施精准、达标、满意、创新“四大工程”。
实施精准工程。聚焦贫困识别、扶持、退出三个环节，落实扶贫对象更加精准、扶贫措施更加精准、项目安排更加精准、资金使用更加精准、驻村帮扶更加精准、脱贫成效更加精准“六个精准”要求，下足“绣花”功夫。各级领导干部带队奔赴贫困地区，到一线调研，进农家院坝、访贫困户，收集意见建议，现场解决问题，确保各项政策和工作精准落实。
实施达标工程。紧盯年度减贫对象，严格对照脱贫退出标准补齐短板，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。以问题为导向召开现场推进会方式推进工作落地，以县与县之间、乡镇之间交叉检查方式严把验收检查关，将绝不允许靠承诺达标、绝不允许没有达到标准就宣布脱贫“两个绝不允许”贯穿始终。
实施满意工程。统筹好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接，统筹好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户发展，统筹全域与局部的关系，让更多的群众更有获得感。扎实开展“大走访”活动，深入推进落实“两不愁三保障”回头看大排查，对存在问题建立台账，研究对策，采取措施，逐一解决，提高群众认可度。
实施创新工程。加强脱贫攻坚实践已试点实施并取得明显成效的创新制度机制的总结与提炼；要在扶持环节持续创新的基础上，更加重视精准退出以及脱贫退出后巩固提升方面探索创新；要加强创新制度机制和有益探索的大力宣传。
勠力同心 书写发展新篇
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。宜宾自加压力、攻坚拔寨，根据宜宾实情，计划提前一年完成脱贫攻坚目标任务。
啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”，一年接着一年干，宜宾跑出了自己的脱贫速度：
2014年8.73万人脱贫；
2015年7.09万人脱贫；
2016年6.13万人脱贫、75个村退出；
2017年6.75万人脱贫、180个村退出；
2018年6.77万人脱贫、167个村退出，高县、筠连县、珙县、兴文县高质量“摘帽”。
今年是我市全面完成脱贫攻坚任务的决战决胜之年。市扶贫开发局相关负责人介绍，我市明确了“屏山县摘帽、49个贫困村退出、3.46万人脱贫”年度任务和“全面完成脱贫目标任务、全面巩固提升脱贫成果、全面消除贫困现象”的战略目标。
全面完成脱贫目标任务方面，对年度脱贫任务进行细化分解，将措施落实到县、乡、村、户、人，确保全市所有贫困县摘帽、所有贫困村退出、所有贫困户脱贫，全面消除绝对贫困。
全面巩固提升脱贫成果方面，坚持把脱贫质量放在首位，保持攻坚期内政策稳定性、连续性，持续加强摘帽县、退出村、脱贫人口动态监测，开展“回头看”“回头帮”，确保脱贫不返贫。
全面消除贫困现象方面，建立健全贫困现象预警监测机制，对因病因灾等原因可能新增的贫困对象，按照“缺啥补啥”的原则，整合项目和资金，采取针对措施，及时消除贫困现象。
初心如磐，使命在肩。在追求美好生活的征途上，宜宾上下将继续勠力同心，一鼓作气，持续发力，确保如期打赢脱贫攻坚这场硬仗，如期全面建成小康社会。
探索创新 走出宜宾路径
中流击水，三江潮涌。决战决胜，脱贫攻坚。
脱贫攻坚和精准扶贫就是要对症下药、靶向治疗，做到贫困的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里。脱贫攻坚工作开展以来，宜宾以问题为导向，不断探索创新，解决工作中出现的新情况新问题，走出了属于自己的扶贫模式、经验。
创新扶贫投入模式，将财政扶贫资金股权量化到贫困户，创新补改投、补改金、补改购、补改保、补改贴“五补五改”模式，特别是将财政扶贫资金以贫困户股份的形式投入新型农业经营主体，持续带动贫困群众增收；
创新产权抵押融资模式，针对农村产权流转后不能确权颁证、没有抵押物无法向银行融资、产业发展小而散等问题，通过农村集体产权确权颁证向银行抵押融资，切实破解贫困地区产业发展融资难问题；
创新“市带贫困县”模式，市一医院、二医院托管贫困县医院，市三中、宜宾职业技术学院等与贫困县联合办学，确保贫困群众及子女就地就近看好病、上好学；
创新就业模式，扶持壮大智能终端、纺织等劳动密集型企业，优先招聘符合条件的贫困群众，五粮液集团公司等企业在贫困村设立“扶贫车间”，贫困群众就地就近就业；
屏山县探索跨村联建支部的五联带动脱贫模式，实行支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治；针对部分贫困群众“等靠要”思想严重难题，探索推行“歇帮”机制，以“歇帮”治“懒病”，激发贫困群众内生动力；
长宁县围绕看道路畅不畅、看房屋靓不靓、看产业壮不壮、看环境棒不棒、看农民上不上的“五看”为抓手，扎实推进精准扶贫；
筠连县创新推行干部农活同干、节日同过、政策同学、问题同找、整改同抓“五同”帮扶模式，打通联系服务群众“最后一公里”；
高县深化“扶志扶智”行动，探索设置以励志脱贫正向表现换取奖励积分、以积分换取商品的“爱心超市”，充分而持续地激发贫困群众的内生动力，推进党群干群关系向好、社会风气持续好转；
翠屏区探索建立党建引领、监测联网、发展联动、利益联结、培训联动、兜底联保“一领五联”防返贫监测体系，对脱贫户实施分类管理、分级防控；
……
一个又一个鲜活的扶贫创新模式，一条又一条“宜宾经验”的诞生，一场又一场“战斗”的胜利，让戎州大地处处洋溢着发展的生机和希望。
